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一、概述
本計畫係針對內垵地區排水系統作全盤之檢視與分析，同時建立
相關水情資料，確定整體規劃與治理方針，並作為第2 階段計畫工程
實施依據，完成系統治理規劃與公告工作，提升後續治理與管理工作
效益，使內垵地區居民免受水患威脅，並減少各項財務損失，期除改
善易淹水之問題外，亦完整提出綜合治水、環境保育與營造之策略。
二、計畫範圍與目標
本計畫區位於澎湖縣西嶼鄉內垵地區，東西長1.35 公里，南北寬
1.0 公里，集水區面積約65 公頃。集水區東側山嶺線標高為51 公尺，
並以扇形盆地地形向西傾斜，區內最低高程約5.5 公尺，因其比其四週
地形低窪自然形成一處滯洪濕地，區內主要有內垵1～3 號等排水路。
本計畫區域排水整治完成後，水利設施可達10 年重現期保護，25
年不溢堤之防災保護標準，減少經濟損失，促進地方繁榮。
三、排水特性概述
內垵地區排水系統為社區內之雨排水系統，集水區範圍內之雨水
由四周高地往社區內匯集，各排水路上游多屬坡陡流急，集流時間短
之型態，其中內垵1-1、1-2、1-3 號排水為社區內主要之排水路，匯集
至內垵1 號排水後排入內垵灣，而內垵2 號及3 號排水則分別收集東
南及西北隅地區之排水排入內垵灣及後灣。
四、規劃保護標準
區域排水渠道設計標準以通過10 年重現期洪峰流量，25 年重現期
洪峰流量不溢堤為原則；區域排水中、上游山區部分，考量崩塌因子，
依水土保持局現有設計標準辦理；雨水下水道以內政部營建署現有下
水道設施標準辦理；不同設施銜接段，應以保護標準較高者為設計標
經濟部水利署「易淹水地區水患治理計畫」第1 階段實施計畫 縣管區排內垵地區排水系統規劃
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準，妥善銜接。人口密集或重大建設地區，另增加規劃以搭配滯洪、
蓄洪、分洪、墊高基地等方式治理，以使地區外水保護程度達50～100
年重現期為目標，如因現有地形或土地利用無法充分達成時，則輔以
避洪及減災規劃等非工程措施因應。
五、水文分析
(一)重現期暴雨量
本計畫採用澎湖氣象站1982～2006 年間歷年最大24 小時(一日)
暴雨量進行分析，最後採用皮爾遜三型頻率分析結果作為設計標準。
內垵地區排水最大24 小時暴雨頻率分析成果表(單位：毫米)
重現期距(年) 1.11 2 5 10 20 25 50 100 200 SE
二參數對數常態94 150 205 242 277 288 323 358 393 17
三參數對數常態85 158 212 242 267 275 297 318 337 13
皮爾遜三型分佈85 158 212 242 268 275 297 318 337 13
對數皮爾遜三型87 153 212 248 280 290 318 345 370 14
24
小
時
暴
雨 極端值一型分布82 151 216 259 300 313 353 393 433 15
備註：資料年數25年，最大值261.4、最小值58.7、平均值160.4、標準偏差62.4，偏態係數0.26、對數平均
值5、對數標準偏差0.42、對數偏態係數-0.43
(二)各控制點洪峰流量
本計畫採用三角形單位歷線配合Horner 雨型推估各重現期各
控制點洪峰流量。
控制點 集水面積
(平方公里) 2 年5 年10 年25 年 50 年 100 年
A.內垵1 號排水出口 0.485 8.23 11.36 14.59 18.90 22.66 26.45
B.內垵1 號排水與澎5 交會點 0.324 6.92 9.16 11.38 14.30 16.98 19.70
C.內垵1-1 號排水出口 0.049 1.12 1.45 1.77 2.19 2.59 3.00
D.內垵1-2 號排水出口 0.064 2.38 2.90 3.33 3.90 4.53 5.17
E.內垵1-3 號排水出口 0.181 4.41 5.63 6.79 8.34 9.83 11.35
F.內垵2 號排水出口(右側) 0.024 0.51 0.68 0.85 1.08 1.28 1.48
G.內垵2 號排水出口(左側) 0.030 0.69 0.89 1.09 1.34 1.58 1.83
H.內垵3 號排水出口 0.018 0.52 0.65 0.77 0.94 1.10 1.27
經濟部水利署 摘要
XV
(三)排水出口起算水位
計畫區排水除內垵2 號及3 號排水外均匯集至內垵1 號排水而
進入台灣海峽，而內垵2 號及3 號排水亦分別向東南及西北排入台
灣海峽中，內垵排水系統出口外水位係參考附近內垵北港及內垵南
港之潮位資料而得，其潮位資料如下表所示，其中最高潮位+1.86
公尺，大潮平均高潮位約為+1.54 公尺，平均高潮位約為+0.40 公
尺。
內垵北漁港及內垵南漁港潮位資料表(單位：公尺)
內垵北漁港 內垵南漁港
最高潮位 1.86 1.86
大潮平均高潮位1.54 1.54
平均潮位 0.40 0.40
大潮平均低潮位-0.55 -0.55
最低潮位 -1.31 -1.31
築港高程零點 -1.38 -1.38
資料來源：行政院農業委員會台灣地區漁港基本資料(下)
六、排水路現況通水能力
1.內垵1 號排水
在0K+300 斷面以上排水路，除了0K+493～0K+513.7 斷面
之外，其餘斷面皆可滿足重現期25 年之通洪需求，而於內垵1-2
號排水匯入口附近於25 年以上流量之水位較高；中游段與澎5
公路交會處(0K+300)至下游出海口段於最大潮水位之情形下，因
受潮位影響且該段排水坡度較緩而產生較高之水位。
2.內垵1-1 號排水
整體而言，內垵1-1 號排水，於重現期2、5、10、25、50 及
100 年下之流量皆可滿足通水需求。
3.內垵1-2 排水
斷面0K+109 因下游渠道有逆坡之情形而造成水位壅高，通
經濟部水利署「易淹水地區水患治理計畫」第1 階段實施計畫 縣管區排內垵地區排水系統規劃
XVI
水能力不佳已溢堤，而上游斷面0K+148.2 僅能通過2 年以下之
洪水，斷面0K+195.2 僅能通過重現期10 年以下之洪水，其餘斷
面皆可通過重現期25 年以上流量。
4.內垵1-3 號排水
由於上游集水面積較大，而渠道斷面大小不足，且集流時間
短促，因此除上游段之斷面0K+204 可通過重現期5 年流量外，
其餘斷面僅能通過重現期2 年之洪水量。
5.內垵2 號排水
除斷面0K+113 外，其餘斷面皆可通過重現期2、5、10、25、
50 及100 年之流量。
6.內垵3 號排水
整體而言，內垵3 號排水，於重現期2、5、10、25、50 及
100 年下之流量皆可滿足通水需求。
七、淹水範圍
淹水範圍主要位於內垵1-2 號排水及1-3 號排水中下游段及內垵衛
生室旁草地。
八、洪災成因
1.內垵1 號排水主流
因內垵地區於大潮平均高潮位時之潮位約為1.54 公尺，而內
垵1 號排水下游出口段渠底高程低於該潮水位，因受感潮影響，
下游排水路明渠段因護岸高度不足，成為防洪缺口。排水路中游
段則因外水頂托，加上斷面不足，導致無法順利排洪，而有溢淹
之情形。
內垵1 號排水於匯入內垵1-2 號排水及內垵1-3 號排水之流
經濟部水利署 摘要
XVII
量後，因斷面不足而水流宣洩不及，造成溢淹情形。
2.內垵1-2 號排水
內垵1-2 號排水下游排水出口段有逆坡之情形，造成中下游
排水不順而有溢淹情形。
3.內垵1-3 號排水
內垵1-3 號排水匯集內垵社區北部區域之排水，集流面積廣
大而斷面不足，造成溢淹情形。
九、改善方案擬定
(一)改善構想及改善工程
本計畫方案擬定後，分析考慮土地取得與居民意見情形，以確
認綜合治水方案之可行性，確定以下綜合治水方案：
1.排水路斷面尺寸及坡度改善方案
工程範圍為內垵1 號排水主流0K+290～0K+501 之渠段，內
垵1-2 號排水0K+000～0K+195 之渠段，內垵1-3 號排水0K+000
～0K+145 之渠段，其餘排水路仍維持現有河道斷面之通洪能力。
2.集水區上游設置截流設施分流方案
於於進入社區之路口段均設置截流溝(65 公分*45 公分鍍鋅
格柵蓋板)銜接至既有之排水渠道，以避免地面上過多之逕流因
排洩不及而往局部較低窪處蓄積。
3.局部農地積水改善方案
因內垵衛生室旁大片農地多屬私有土地，因此建議墊高內垵
衛生室南側道路(長度約170 公尺)，並於道路下埋設二支排水管
涵，將北側農田積水導入南側農田後，再經澎五道路排水溝排入
內垵1 號排水路，將農田積水排除，俾利民眾順利通行。
經濟部水利署「易淹水地區水患治理計畫」第1 階段實施計畫 縣管區排內垵地區排水系統規劃
XVIII
4.內垵南港地形排水不良改善方案
本計畫建議將南港內側之堤岸道路適當墊高(長度約180 公
尺)，使地勢由道路中央向內垵2 號排水側傾斜，以利於路面積
水排除。
綜合治水方案比較表
方案名稱 方案A 方案B
工程內容
1.渠道斷面加大
2.渠道坡度改善
3.增設路面截流設施
1.截流溝(長約800 公尺)及集水井
2.渠道斷面加大
3.渠道坡度改善
4.增設路面截流設施
用地面積 相對較少 相對較多
改善淹水功能 增加排水通洪需求，避免
地表逕流漫淹
1.改善下游通水瓶頸段
2.排除上游部份外水流量
維護管理 相對較少 相對較多
計畫全區淹水
改善效果 佳 佳
人口聚集區淹
水改善效果 佳 佳
土地問題 現有渠道斷面改善無土地
問題
北側產業道路及縣203 線路側多為
私有土地，改善設施用地須經徵收
協調問題 多以公有地進行改善工
程，較無協調問題
私有地主相當多，協調困難度增加
且耗時，不利執行
整體功能性 功能單一，僅有排洪功能可分洪及排洪
土地徵收費用
僅局部現況渠道用地需徵
收，私有地徵收概估約需
15 萬元。
私有地徵收概估約需150 萬元，地
方政府需負擔其50 %，增加執行困
難度
總工程費用 較低，約1,483 萬元 較高，約2,010 萬元
結論 建議採用 建議不採用
方案B 斷面改善、分洪方案方案，需徵收大量私有地，增加地
方政府財政負擔，其間溝通協調相當耗時，不利計畫執行；另經檢
核北側可截流之流量約為0.8 立方公尺/秒，截流量甚小，且公路排
水尺寸僅約0.3 公尺*0.5 公尺，無法容納截流水量，如要另行增設
經濟部水利署 摘要
XIX
排水溝渠，將大幅增加工程經費；因此，本計畫建議採用方案A。
(二)計畫排水量
內垵地區排水屬澎湖縣管區域排水，保護基準為「10 年重現
期、25 年不溢堤」，因此排水標準採用10 年重現期之洪峰流量為
計畫排水量。
十、環境營造規劃
為降低本計畫治理方案所可能造成之環境衝擊，依區域排水周邊
空間之使用特性，作為環境營造規劃原則，環境營造之材料選擇需配
合現況，植栽之採用以生態調查之原生種為主，以強調自然和諧之視
覺美感，塑造多樣性生物棲息空間；並考量鄰近農田、濕地、遊憩資
源等空間之連結，提供居民優質休憩環境。
太平洋
內垵2號排水
內垵號排水
1-1
內垵號排水
1-3
內垵號排水
1-2
澎5交會口
內垵3號排水
排水出口
B A
D E C
F
G
H
11.38 14.59
3.33 6.79 1.77
0.85
1.09
0.77
內垵1號排水
單位:立方公尺/秒
台灣海峽
經濟部水利署「易淹水地區水患治理計畫」第1 階段實施計畫 縣管區排內垵地區排水系統規劃
XX
十一、工程計畫與實施
完成內垵地區排水治理及環境營造工程需約30,787,588 元，即約
新台幣3 千1 佰萬元，為考量配合工程內容之急迫性，擬將改善工程
分為二期實施，各期實施內容概述如下：
(一)第1 期
1.工程範圍主要為內垵1 號、1-2 號及1-3 號部份渠段範圍；治理
工程項目包括：渠道斷面尺寸改善工程、渠道坡度改善工程。
2.本期經費在區域排水治理工程方面，估算約為12,795,568 元；在
環境營造工程方面，估算約為8,989,818 元；兩者合計需約
21,785,386 元。
(二)第2 期
1.治理工程項目為截流溝及低漥地排水工程，環境營造工程項目為
暗渠街道景觀改善及海堤景觀改善工程。
2.本期經費在區域排水治理工程方面，估算約為1,598,822 元；在
環境營造工程方面，估算約為7,403,379 元；兩者合計需約
9,002,201 元。
第一期工程分期及財務計畫表
類
型
項
次 工程項目 所需工程經費
(元)
工程經費
籌措單位
管理經費
籌措單位 經費來源
1 斷面改善工程 7,855,000 澎湖縣政府澎湖縣政府 水利署
2 南港堤內道路墊高工程 990,000 澎湖縣政府澎湖縣政府 水利署
區
域
排
水
治
理 小 計 8,845,000 澎湖縣政府澎湖縣政府 水利署
1 人工濕地環境教育區工程 5,500,000 澎湖縣政府西嶼鄉公所 澎湖縣政府
2 明渠親水區工程 1,300,000 澎湖縣政府西嶼鄉公所 澎湖縣政府
環
境
營
造 小 計 6,800,000 澎湖縣政府西嶼鄉公所 澎湖縣政府
總 計 15,645,000 澎湖縣政府
澎湖縣政府
西嶼鄉公所
水利署
澎湖縣政府
註：本表工程經費不包括：工程預備費、物價調整費、設計階段作業費用、用地取得及拆遷補償費及施
工期間利息等費用
經濟部水利署 摘要
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內垵地區瓶頸段排水改善工程直接工程成本概估表
類型 工程項
目
項
次
工程項
目
長度(公
尺) 工程項目 尺寸 所需工程經費(元)
1 162 斷面改善工程
(0K+290~0K+452)
2m*1.5m
箱涵 2,997,000
2 40 斷面改善工程
(0K+453~0K+493)
1.5m*1.5m
箱涵 600,000
3
內垵
1 號
10 斷面改善工程
(0K+493~0K+503)
1.2m*1.0m
箱涵 109,000
4 52 斷面改善工程
(0K+000~0K+052)
1.3m*1.2m
箱涵 598,000
5 96 斷面改善工程
(0K+052~0K+148)
1.2m*1.0m
箱涵 1,008,000
6
內垵
1-2 號
46 斷面改善工程
(0K+148~0K+195)
0.8m*0.8m
箱涵 368,000
區域排水治理
斷面改
善工程
7 內垵
1-3 號 145 斷面改善工程
(0K+000~0K+145)
1.5m*1.5m
箱涵 2,175,000
合 計 551 斷面改善工程 箱涵 7,855,000
註：本表工程經費不包括：工程預備費、物價調整費、設計階段作業費用、用地取得及拆遷補償費及施
工期間利息等費用
第二期工程分期及財務計畫表
分階段分年度 類
型
項
次 工程項目 所需工程經費
(元)
工程經費
籌措單位
管理經費
籌措單位 經費來源
1 截流溝工程 600,000 澎湖縣政府 澎湖縣政府 水利署
2 低窪地排水工程 519,100 澎湖縣政府 澎湖縣政府 水利署
區
域
排
水
治
理 小 計 1,119,100 澎湖縣政府 澎湖縣政府 水利署
1 暗渠街道景觀改善工程 2,100,000 澎湖縣政府 西嶼鄉公所 澎湖縣政府
2 海堤景觀改善工程 3,500,000 澎湖縣政府 澎湖縣政府 澎湖縣政府
環
境
營
造
小 計 5,600,000 澎湖縣政府 西嶼鄉公所
澎湖縣政府
澎湖縣政府
第2 期
總 計 6,719,100 澎湖縣政府 西嶼鄉公所
澎湖縣政府
水利署
澎湖縣政府
註：本表工程經費不包括：工程預備費、物價調整費、設計階段作業費用、用地取得及拆遷補償費及施
工期間利息等費用
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XXII
十二、計畫評價
計畫的經濟評價，通常採益本比作為衡量經濟效率的準則。
益本比＝年計效益/年計成本=(167/155)=1.077
本計畫排水治理工程之益本比為1.077，其值大於1，表示本項投資
尚符合經濟效益，然近來人民生活水準提高，對生命、財產、居住環境
等基本保護之需求日殷，而政府塑造保護人民之形象及其他附加之難以
量化之不可計效益等，如一併納入評估，效益將提高不少，故本計畫工
程建議早日付諸實施。
十三、排水維護管理及配合措施
(一)維護管理
1.集水區劃定
排水集水區經相關單位劃定後，應避免任意更改，以免增加
集水面積，使得排水量超過原設計流量。
2.定期清淤與整理渠道
內垵社區北側及東側上游多為山坡林地，遇豪雨，山區地表
逕流易挾土砂傾流而下，再加上排水路平常係納入社區民眾之生
活廢污水，容易使得內垵地區排水系統中、下游坡度較緩處，易
淤積砂土而阻礙排水，本計畫建議西嶼鄉公所每1～2 年編列經
費，清淤內垵排水系統中、下游段渠道，以利排水。
3.取締違法侵佔及宣傳防洪資訊
取締違法侵占排水設施用地及其他非法行為。於明渠排水段
應設置告示牌，警告民眾注意水深及個人安全，在暴雨時，迅速
離開，以維護人身安全。
經濟部水利署 摘要
XXIII
(二)配合措施
本計畫主要排水路改善後，仍需要權責單位配合做好相關雨水
系統，如道路側溝等，以使地表逕流能迅速收集排入本排水系統，
並需由權責單位每年編列經常性經費辦理清淤，以免影響水流，確
保排水機制。 |